Закон про безпеку та охорону здоров’я працівників на роботі № 5007-IX: що зміниться для роботодавців

Президент підписав Закон України від 12.10.2026 № 5007-IX «Про безпеку та охорону здоров’я працівників на роботі» (законопроєкт № 10147). Він замінить Закон «Про охорону праці» і зобов’яже кожного роботодавця оцінювати професійні ризики на робочих місцях. Діяти новий закон почне через шість місяців після припинення чи скасування воєнного стану, тож зараз нічого терміново робити не треба, але готуватися вже можна.

Про отримання підписаного закону Верховна Рада повідомила у своєму Telegram-каналі. Текст закону, підписаний Головою Верховної Ради, опубліковано в картці законопроєкту № 10147, картка документа є і на zakon.rada.gov.ua.

Коли закон набере чинності

Дата прив’язана до воєнного стану. У прикінцевих положеннях сказано: закон набирає чинності через шість місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану, введеного Указом Президента від 24 лютого 2022 року № 64/2022. Конкретного числа поки немає.

У той самий день втратить чинність Закон «Про охорону праці», а з Кодексу законів про працю виключать главу XI «Охорона праці» та статті 190–192. До цього моменту діють чинні правила охорони праці, і перевіряти вас будуть саме за ними.

Кабмін має рік з дня опублікування закону, щоб ухвалити підзаконні акти: порядок атестації робочих місць, перелік робіт підвищеної небезпеки, вимоги до навчання тощо. Від них багато залежатиме на практиці.

Кого стосується

Закон поширюється на всіх працівників і роботодавців незалежно від форми власності та виду діяльності. Роботодавець у законі визначений як юридична або фізична особа, яка в межах трудових відносин використовує працю фізичних осіб. Тобто це і ТОВ, і ФОП будь-якої групи, якщо у вас є наймані працівники.

Працівником закон вважає людину, яка виконує роботу в межах трудових відносин незалежно від наявності формального трудового договору, а також того, хто проходить у роботодавця навчання або практику. Тож неоформлений помічник чи практикант теж робить вас роботодавцем. Фізичну особу, яка використовує найману працю без реєстрації господарської діяльності, штрафуватимуть як мікропідприємця. Самозайняті особи, домашні працівники та члени фермерського господарства до «працівників» у значенні закону не належать. Не поширюється він і на військовослужбовців та поліцейських: для них діють окремі закони.

Окремі вимоги стосуються людей за цивільно-правовими договорами. Якщо виконавець працює вашим обладнанням або у вашій робочій зоні, його треба поінформувати про ризики і контролювати рівень його підготовки з безпеки.

Що зобов’язаний робити роботодавець

Головна зміна в підході: роботодавець має вибудувати систему управління безпекою та охороною здоров’я працівників і постійно керувати професійними ризиками. Стаття 25 закону містить 24 обов’язки. Найважливіші для звичайного бізнесу:

• проводити аналіз, оцінювання та управління професійними ризиками, вести облік професійних факторів і ризиків;
• складати та виконувати загальний план запобігання професійним ризикам;
• вести облік інцидентів, нещасних випадків і професійних захворювань (інцидент у законі означає подію, яка може призвести або призводить до травмування, тобто облікувати треба й випадки «без наслідків»);
• визначити уповноваженого з безпеки та охорони здоров’я працівників;
• навчати працівників за власні кошти в робочий час і допускати до роботи лише тих, хто пройшов навчання та/або інструктаж;
• організовувати медичні огляди за свій рахунок у робочий час;
• інформувати працівників про ризики та запобіжні заходи ще до початку роботи;
• залучати працівників до консультацій з питань безпеки.

Усі ці витрати несе роботодавець, і закон прямо каже, що їхній обсяг нічим не може бути обмежений.

Оцінювання ризиків: як це виглядатиме

Стаття 16 описує управління ризиками як цикл із п’яти кроків: ідентифікація небезпек (зокрема через атестацію робочих місць), оцінювання всіх виявлених ризиків з розподілом за рівнями небезпеки, планування заходів, щоб знизити ризик до прийнятного рівня, впровадження цих заходів і далі нагляд та періодичний аналіз.

Заходи закон вибудовує за ефективністю. Спершу треба уникнути ризику. Ризики, яких уникнути не можна, оцінюють і запобігають їм у джерелі: замінюють небезпечне обладнання чи процес, ставлять інженерний захист і засоби колективного захисту, застосовують адміністративні заходи (медогляди, навчання, інструктажі), а засоби індивідуального захисту видають тоді, коли інакше ризику не запобігти або на додачу до інших заходів.

Методичні рекомендації з управління ризиками затвердить профільний центральний орган виконавчої влади. Поки їх немає, готової форми «карти ризиків» закон не встановлює.

Хто відповідатиме за безпеку в компанії

Залежно від кількості працівників закон вимагає:

• понад 300 працівників (або понад 50, якщо виконуються роботи підвищеної небезпеки): один або кілька уповноважених структурних підрозділів;
• понад 50 працівників (або будь-яка кількість при роботах підвищеної небезпеки): уповноважена особа з числа найманих працівників або підрозділ;
• до 50 працівників: уповноважена особа з числа працівників, та/або підрозділ, або залучена компанія, що надає послуги у сфері безпеки та охорони здоров’я працівників.

Тобто малий бізнес до 50 працівників може віддати цю функцію на аутсорс. Винятки: якщо у вас виконуються роботи підвищеної небезпеки, потрібна своя уповноважена особа або підрозділ, а сторонню компанію можна залучити лише додатково. І в будь-якому разі відповідальність за порушення з роботодавця аутсорс не знімає, про що закон говорить окремо.

Роботи підвищеної небезпеки та аудит

Роботи підвищеної небезпеки можна буде виконувати, якщо є хоча б одне з двох: договір страхування життя, здоров’я та працездатності працівників або дозвіл на такі роботи чи зареєстрована декларація відповідності матеріально-технічної бази. Дозвіл видаватимуть безоплатно і безстроково, перелік таких робіт визначить Кабмін.

Роботодавці з роботами підвищеної небезпеки мають не рідше одного разу на п’ять років замовляти аудит системи управління безпекою в незалежної компетентної організації. Висновки аудиту на вимогу Держпраці треба надати протягом 10 робочих днів.

Штрафи за новим законом

Штрафи рахуються в мінімальних зарплатах, установлених на момент виявлення порушення. Кілька прикладів зі статті 35:

Для бізнесу є понижувальні коефіцієнти: для суб’єктів мікропідприємництва 0,25, малого підприємництва 0,5, середнього 0,7. Якщо сплатити 50 відсотків штрафу протягом десяти банківських днів з дня вручення постанови, вона вважається виконаною. За повторне аналогічне порушення протягом року штраф подвоюється.

Приклад. ФОП-мікропідприємець має кавʼярню на 4 робочі місця і не провів оцінювання ризиків. Базовий штраф: 2 мінімальні зарплати × 4 місця = 8 мінімальних зарплат. З коефіцієнтом 0,25 виходить 2 мінімальні зарплати. Якщо сплатити половину протягом десяти банківських днів, залишиться 1 мінімальна зарплата.

Що зробити зараз

Обов’язкових дій до набрання чинності закон не вимагає. Але перехід буде масштабним, і краще підготуватися заздалегідь:

• складіть перелік робочих місць і подумайте, які небезпеки є на кожному;
• визначте, хто у вас відповідатиме за безпеку працівників: свій працівник чи стороння компанія;
• перевірте, чи всі працівники пройшли інструктажі та медогляди за чинними правилами;
• заведіть простий журнал інцидентів, навіть тих, що минули без травм;
• стежте за підзаконними актами Кабміну: від них залежать форми документів і порядок навчання.

Якщо хочете навести лад у кадрових документах і підготувати компанію до нових вимог, з цим допоможе наш кадровий облік.

Часті запитання

З якої дати діє Закон № 5007-IX?

Точної дати поки немає. Закон набере чинності через шість місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану.

Чи стосується закон ФОП без найманих працівників?

Якщо ви працюєте самі й нікого не залучаєте в межах трудових відносин (навіть без оформленого договору чи як практиканта), то ні: обов’язки в законі покладено на роботодавців.

Чи потрібен окремий інженер з охорони праці в малій компанії?

Ні. Якщо працівників не більше 50 і немає робіт підвищеної небезпеки, можна призначити уповноважену особу з числа працівників або залучити сторонню компанію, яка надає такі послуги.

Який штраф за відсутність оцінки ризиків?

Дві мінімальні зарплати за кожне робоче місце без оцінювання. Для мікро-, малого та середнього бізнесу діють коефіцієнти 0,25, 0,5 та 0,7.

Чи скасовують Закон «Про охорону праці»?

Так, він втратить чинність, коли набере чинності Закон № 5007-IX. До того часу діє саме він.