Закон о безопасности и охране здоровья работников на работе № 5007-IX: что изменится для работодателей

Президент подписал Закон Украины от 12.10.2026 № 5007-IX «О безопасности и охране здоровья работников на работе» (законопроект № 10147). Он заменит Закон «Об охране труда» и обяжет каждого работодателя оценивать профессиональные риски на рабочих местах. Действовать новый закон начнет через шесть месяцев после прекращения или отмены военного положения, так что срочно сейчас ничего делать не нужно, но готовиться уже можно.

О получении подписанного закона Верховная Рада сообщила в своем Telegram-канале. Текст закона, подписанный Председателем Верховной Рады, опубликован в карточке законопроекта № 10147, карточка документа есть и на zakon.rada.gov.ua.

Когда закон вступит в силу

Дата привязана к военному положению. В заключительных положениях сказано: закон вступает в силу через шесть месяцев со дня прекращения или отмены военного положения, введенного Указом Президента от 24 февраля 2022 года № 64/2022. Конкретного числа пока нет.

В тот же день утратит силу Закон «Об охране труда», а из Кодекса законов о труде исключат главу XI «Охрана труда» и статьи 190–192. До этого момента действуют нынешние правила охраны труда, и проверять вас будут именно по ним.

У Кабмина есть год со дня опубликования закона, чтобы принять подзаконные акты: порядок аттестации рабочих мест, перечень работ повышенной опасности, требования к обучению и т. д. От них многое будет зависеть на практике.

Кого касается

Закон распространяется на всех работников и работодателей независимо от формы собственности и вида деятельности. Работодатель в законе определен как юридическое или физическое лицо, которое в рамках трудовых отношений использует труд физических лиц. То есть это и ООО, и ФЛП любой группы, если у вас есть наемные работники.

Работником закон считает человека, который выполняет работу в рамках трудовых отношений независимо от наличия формального трудового договора, а также того, кто проходит у работодателя обучение или практику. Так что неоформленный помощник или практикант тоже делает вас работодателем. Физлицо, которое использует наемный труд без регистрации хозяйственной деятельности, будут штрафовать как микропредпринимателя. Самозанятые лица, домашние работники и члены фермерского хозяйства к «работникам» в значении закона не относятся. Не распространяется он и на военнослужащих и полицейских: для них действуют отдельные законы.

Отдельные требования касаются людей по гражданско-правовым договорам. Если исполнитель работает на вашем оборудовании или в вашей рабочей зоне, его нужно проинформировать о рисках и контролировать уровень его подготовки по безопасности.

Что обязан делать работодатель

Главное изменение в подходе: работодатель должен выстроить систему управления безопасностью и охраной здоровья работников и постоянно управлять профессиональными рисками. Статья 25 закона содержит 24 обязанности. Самые важные для обычного бизнеса:

• проводить анализ, оценку и управление профессиональными рисками, вести учет профессиональных факторов и рисков;
• составлять и выполнять общий план предупреждения профессиональных рисков;
• вести учет инцидентов, несчастных случаев и профессиональных заболеваний (инцидент в законе означает событие, которое может привести или приводит к травмированию, то есть учитывать нужно и случаи «без последствий»);
• определить уполномоченного по безопасности и охране здоровья работников;
• обучать работников за свой счет в рабочее время и допускать к работе только тех, кто прошел обучение и/или инструктаж;
• организовывать медосмотры за свой счет в рабочее время;
• информировать работников о рисках и мерах защиты еще до начала работы;
• привлекать работников к консультациям по вопросам безопасности.

Все эти расходы несет работодатель, и закон прямо говорит, что их объем ничем не может быть ограничен.

Оценка рисков: как это будет выглядеть

Статья 16 описывает управление рисками как цикл из пяти шагов: идентификация опасностей (в том числе через аттестацию рабочих мест), оценка всех выявленных рисков с распределением по уровням опасности, планирование мер, чтобы снизить риск до приемлемого уровня, внедрение этих мер и дальше надзор и периодический анализ.

Меры закон выстраивает по эффективности. Сначала нужно избежать риска. Риски, которых избежать нельзя, оценивают и предупреждают в источнике: заменяют опасное оборудование или процесс, ставят инженерную защиту и средства коллективной защиты, применяют административные меры (медосмотры, обучение, инструктажи), а средства индивидуальной защиты выдают тогда, когда иначе риск не предотвратить, или в дополнение к другим мерам.

Методические рекомендации по управлению рисками утвердит профильный центральный орган исполнительной власти. Пока их нет, готовой формы «карты рисков» закон не устанавливает.

Кто будет отвечать за безопасность в компании

В зависимости от количества работников закон требует:

• более 300 работников (или более 50, если выполняются работы повышенной опасности): одно или несколько уполномоченных структурных подразделений;
• более 50 работников (или любое количество при работах повышенной опасности): уполномоченное лицо из числа наемных работников или подразделение;
• до 50 работников: уполномоченное лицо из числа работников, и/или подразделение, или привлеченная компания, которая оказывает услуги в сфере безопасности и охраны здоровья работников.

То есть малый бизнес до 50 работников может отдать эту функцию на аутсорс. Исключение: если у вас выполняются работы повышенной опасности, нужно свое уполномоченное лицо или подразделение, а стороннюю компанию можно привлечь только дополнительно. И в любом случае ответственность за нарушения с работодателя аутсорс не снимает, о чем закон говорит отдельно.

Работы повышенной опасности и аудит

Работы повышенной опасности можно будет выполнять, если есть хотя бы одно из двух: договор страхования жизни, здоровья и трудоспособности работников или разрешение на такие работы либо зарегистрированная декларация соответствия материально-технической базы. Разрешение будут выдавать бесплатно и бессрочно, перечень таких работ определит Кабмин.

Работодатели с работами повышенной опасности должны не реже одного раза в пять лет заказывать аудит системы управления безопасностью в независимой компетентной организации. Выводы аудита по требованию Гоструда нужно предоставить в течение 10 рабочих дней.

Штрафы по новому закону

Штрафы считаются в минимальных зарплатах, установленных на момент выявления нарушения. Несколько примеров из статьи 35:

Для бизнеса есть понижающие коэффициенты: для субъектов микропредпринимательства 0,25, малого предпринимательства 0,5, среднего 0,7. Если уплатить 50 процентов штрафа в течение десяти банковских дней со дня вручения постановления, оно считается исполненным. За повторное аналогичное нарушение в течение года штраф удваивается.

Пример. ФЛП-микропредприниматель держит кофейню на 4 рабочих места и не провел оценку рисков. Базовый штраф: 2 минимальные зарплаты × 4 места = 8 минимальных зарплат. С коэффициентом 0,25 получается 2 минимальные зарплаты. Если уплатить половину в течение десяти банковских дней, останется 1 минимальная зарплата.

Что сделать сейчас

Обязательных действий до вступления в силу закон не требует. Но переход будет масштабным, и лучше подготовиться заранее:

• составьте перечень рабочих мест и подумайте, какие опасности есть на каждом;
• определите, кто у вас будет отвечать за безопасность работников: свой сотрудник или сторонняя компания;
• проверьте, все ли работники прошли инструктажи и медосмотры по действующим правилам;
• заведите простой журнал инцидентов, даже тех, что обошлись без травм;
• следите за подзаконными актами Кабмина: от них зависят формы документов и порядок обучения.

Если хотите навести порядок в кадровых документах и подготовить компанию к новым требованиям, с этим поможет наш кадровый учет.

Частые вопросы

С какой даты действует Закон № 5007-IX?

Точной даты пока нет. Закон вступит в силу через шесть месяцев со дня прекращения или отмены военного положения.

Касается ли закон ФЛП без наемных работников?

Если вы работаете сами и никого не привлекаете в рамках трудовых отношений (даже без оформленного договора или как практиканта), то нет: обязанности в законе возложены на работодателей.

Нужен ли отдельный инженер по охране труда в небольшой компании?

Нет. Если работников не больше 50 и нет работ повышенной опасности, можно назначить уполномоченное лицо из числа работников или привлечь стороннюю компанию, которая оказывает такие услуги.

Какой штраф за отсутствие оценки рисков?

Две минимальные зарплаты за каждое рабочее место без оценки. Для микро-, малого и среднего бизнеса действуют коэффициенты 0,25, 0,5 и 0,7.

Отменяют ли Закон «Об охране труда»?

Да, он утратит силу, когда вступит в силу Закон № 5007-IX. До того времени действует именно он.