Бронювання працівників і критичність підприємства: що змінила постанова КМУ № 1328 з 27 жовтня 2026 року

З 27 жовтня 2026 року діють оновлені правила визначення критично важливих підприємств і бронювання військовозобов’язаних працівників. Постанова КМУ від 23.10.2026 № 1328 запровадила Координаційний центр з організації бронювання, уточнила критерії критичності, змінила порядок погодження збільшених лімітів і встановила нові строки для окремих процедур.

Для роботодавців головне зараз – перевірити підстави отримання критичного статусу, підготувати обґрунтування його збереження та контролювати строки дії рішень про бронювання.

Координаційний центр: хто тепер бере участь у бронюванні?

Постановою № 1328 створено Координаційний центр з організації бронювання військовозобов’язаних. Це тимчасовий консультативно-дорадчий орган Кабміну, а не новий орган, який самостійно надає підприємствам критичний статус. Центр:

• погоджує галузеві та регіональні критерії критичності;
• розглядає звернення державних органів щодо визначення підприємств критично важливими;
• надає рекомендації щодо збільшення лімітів бронювання;
• може рекомендувати скасування раніше ухвалених рішень про критичність.

Чи втратить підприємство чинний статус критично важливого?

Ні, автоматичного скасування всіх чинних статусів не передбачено. Рішення, які діяли на 27 жовтня 2026 року, залишаються чинними до завершення зазначеного в них строку, крім випадків, прямо передбачених постановою.

Водночас державні органи та ОВА мають протягом 10 днів з дати набрання чинності постановою переглянути й погодити галузеві та регіональні критерії. Якщо критерій, за яким підприємство отримало статус як важливе для галузі або територіальної громади, буде виключено, рішення про його критичність підлягає скасуванню.

Отже, роботодавцю важливо з’ясувати:

• за яким саме критерієм отримано статус;
• який орган його надав;
• чи змінюється відповідний галузевий або регіональний критерій;
• до якої дати діє рішення.

Строк перегляду критеріїв органами влади – до 6 листопада 2026 року. Підприємствам варто стежити за оновленнями профільного міністерства або ОВА, а не подавати повторно документи без необхідності.

Які підприємства можуть отримати критичний статус?

Оновлений пункт 4 Критеріїв передбачає, що критично важливими можуть бути підприємства, припинення або значне скорочення діяльності яких через мобілізацію працівників завдасть шкоди обороноздатності, критичній інфраструктурі, життєзабезпеченню населення або макрофінансовій стійкості держави.

Серед визначених сфер:

• оборонно-промисловий і паливно-енергетичний комплекси;
• житлово-комунальне господарство;
• добувна та переробна промисловість;
• агропромислове виробництво і продовольча безпека;
• роздрібна торгівля та будівництво;
• транспорт і логістика;
• інформаційні технології, банківська діяльність, охорона здоров’я та зв’язок;
• аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи.

Також допускається визначення критичними підприємств інших сфер за погодженням з Координаційним центром на підставі обґрунтованого звернення відповідного центрального органу виконавчої влади.

Що потрібно обґрунтувати?

Підприємству слід підготувати перевірювані показники, які демонструють його внесок у відповідну сферу. Наприклад:

• обсяги сплачених податків і надходжень до бюджету;
• валютну виручку та експортні показники;
• обсяги виробництва, постачання або надання послуг;
• договори, зокрема оборонні контракти;
• значення підприємства для забезпечення населення товарами, пальним, продуктами чи іншими необхідними ресурсами.

Це має бути не загальний лист про важливість бізнесу, а документальне пояснення того, що саме втратить держава або населення, якщо діяльність підприємства суттєво скоротиться через мобілізацію працівників.

Окремо уточнено виняток щодо податкового боргу: перешкодою для отримання статусу не вважається заборгованість, яка виникла через тимчасове непроведення платежів із державного або місцевого бюджету для фінансування підприємства чи оплати його товарів, робіт або послуг. Такий виняток діє до надходження коштів і потребує підтвердження довідкою розпорядника бюджетних коштів або Казначейства.

Скільки тепер триває отримання критичного статусу?

Постанова № 1328 змінила строки розгляду звернень. Тепер процедура передбачає три етапи:

1. До 7 робочих днів – уповноважений державний орган перевіряє звернення підприємства та передає його до Координаційного центру.
2. До одного календарного місяця – Координаційний центр готує рекомендації та пропозиції.
3. До 3 робочих днів після отримання рекомендацій – уповноважений орган ухвалює рішення або надсилає мотивовану відмову.

Тому продовження критичного статусу не варто залишати на останній момент. Практично доцільно починати підготовку документів щонайменше за 1,5 місяця до завершення чинного рішення, враховуючи можливі затримки та необхідність доопрацювання документів.

Нові ліміти бронювання: 50%, 95% та міжнародні проєкти

Постанова уточнила правила збільшення кількості заброньованих працівників і встановила спеціальні обмеження для окремих категорій.

Загальний ліміт понад 50%

Збільшення можливе за рішенням державного органу, який визначив підприємство критично важливим, з урахуванням рекомендацій Координаційного центру.

Систематичні порушення керівником правил військового обліку можуть стати підставою для відмови центру розглядати пропозицію про збільшення ліміту. Зокрема, йдеться про два або більше документально підтверджених порушень протягом останніх 12 місяців та/або притягнення керівника до адміністративної відповідальності.

ОПК і ПЕК – до 95%

Для визначених постановою підприємств оборонно-промислового комплексу та паливно-енергетичного комплексу встановлено ліміт до 95% військовозобов’язаних працівників. Водночас працівники, безпосередньо залучені до виробничих процесів, підлягають обов’язковому бронюванню. Збільшення понад 95% можливе за окремим рішенням Міноборони або Міненерго з урахуванням погоджених рекомендацій центру.

Донорські установи та проєкти міжнародної технічної допомоги

Бронювання не може перевищувати 50% військовозобов’язаних працівників, безпосередньо залучених до одного проєкту, і за загальним правилом обмежене сімома особами. Перевищення цього числа можливе за рішенням Державного секретаря Кабміну за умови дотримання 50-відсоткового обмеження.

Збільшений ліміт: коли потрібно використати бронювання?

Рішення про збільшення ліміту бронювання може діяти не більше одного року. Після внесення зміни до Єдиного переліку через портал «Дія» підприємство має 10 робочих днів, щоб здійснити бронювання в межах нового ліміту. Якщо цього не зробити, рішення про збільшення втрачає чинність.

Окремо потрібно перевірити старі рішення Міноборони про збільшення ліміту:

• рішення, ухвалені до 8 грудня 2025 року, діють не довше, ніж до 8 грудня 2026 року;
• рішення, ухвалені після 8 грудня 2025 року, діють у межах строку критичності та строку, зазначеного в самому рішенні.

Що зробити роботодавцю та HR уже зараз?

Щоб не втратити можливість бронювати працівників через пропущені строки або невідповідність критеріям, варто:

• перевірити рішення про критичність і дату завершення його дії;
• з’ясувати, за яким критерієм підприємство отримало статус;
• відстежити оновлення критеріїв профільного міністерства або ОВА;
• підготувати показники та документи, які підтверджують критичне значення діяльності;
• перевірити стан військового обліку, особливо якщо планується збільшення ліміту;
• переглянути рішення про збільшення квоти та встановити контрольні дати бронювання й анулювання відстрочок;
• для підприємств ОПК і ПЕК перевірити відповідність спеціальному ліміту та визначити працівників, які безпосередньо забезпечують виробничі процеси.

Якщо є сумніви щодо збереження критичного статусу або правильності оформлення бронювання, фахівці BIP допоможуть оцінити документи, підготувати обґрунтування та організувати кадровий і військовий облік. Звертайтесь!

Популярні запитання про бронювання та критичність

З якого числа діє постанова КМУ № 1328?

З 27 жовтня 2026 року – дня офіційного опублікування в «Урядовому кур’єрі» № 226.

Чи потрібно підприємству повторно отримувати статус критично важливого?

Ні, чинні рішення зберігають силу до завершення зазначеного строку, крім випадків скасування через виключення критерію, на підставі якого було надано статус.

Скільки часу займає отримання критичного статусу за новими правилами?

До 7 робочих днів на розгляд звернення органом, до одного календарного місяця на рекомендації Координаційного центру та до 3 робочих днів на остаточне рішення після їх отримання.

Який відсоток працівників можна забронювати підприємствам ОПК і ПЕК?

За загальним правилом для визначених постановою підприємств – до 95% військовозобов’язаних працівників. Перевищення можливе за окремим рішенням Міноборони або Міненерго з урахуванням рекомендацій Координаційного центру.

Чи може Координаційний центр самостійно скасувати критичний статус?

Ні. Центр надає рекомендації щодо скасування, а рішення про статус ухвалює уповноважений державний орган.