Створення Defence City для підтримки оборонних підприємств: умови, вимоги, ключові норми законопроєкту

Зміст

В серпні 2025 року Данило Гетманцев у своєму Telegram повідомив про те, що Верховна Рада у другому читанні ухвалила в цілому два законопроєкти про Defence City. Саме вони мають визначити основні засади запровадження в Україні ініціативи Defence City – проєкту, що повинен підтримати оборонну галузь та дати поштовх розвитку нових технологій в сфері ОПК.

У вересні закони про запуск податково-правового режиму для активізації розвитку оборонно-промислового комплексу підписав Президент України Володимир Зеленський. Тим самим було закріплено низку умов та послаблень для виробників ОПК, що мають стратегічне значення для підтримки обороноздатності України.

Тепер долучитися до проєкту Defence City можуть всі підприємства ОПК, які відповідають встановленим вимогам. Вже є чітко визначені критерії та умови отримання статусу резидента Defence City, створено правила внесення в реєстр та інструменти контролю. А тому варто розглянути більш детально ключові закони та сам проєкт.

В цій статті ми розкажемо:

Що таке Defence City?
Для чого було розроблено податково-правовий режим?
Які норми законів регулюють вступ і резидентство?
Що потрібно для отримання статусу резидента Defence City?
Які умови та інструменти пропонують учасникам?
Які підприємства можуть долучитися, а які – ні?

Розглянемо всі нюанси й тонкощі, про які варто знати компаніям оборонно-промислового сектору, що хочуть взяти участь в проєкті.

Що таке Defence City?

Defence City – це особливий податково-правовий режим, який було створено державою для підтримки підприємств, які працюють на оборонно-промисловий комплекс, та всієї сфери в цілому. Проєкт має пожвавити розвиток галузі, спростити та пришвидшити певні процедури для зменшення бюрократичного навантаження.

Якщо простими словами, то Defence City – це державна ініціатива, що передбачає низку пільг для компаній, які є критично важливими для оборони. Мова йде про звільнення від певних видів податків (на визначених умовах), спрощення проходження митних процедур, режиму міжнародної передачі продукції, посилення захисту виробничих потужностей підприємств ОПК, релокацію та ін.

Наразі вже ні в кого не викликає сумнівів факт, що сучасну війну виграють не лише люди, але й засоби, технології. І той, хто буде попереду в виробництві озброєння, дронів, різних систем, цифрових рішень та зможе надійно їх захистити від атак ворога, матиме значну перевагу.

Ключову роль в розвитку ОПК наразі грають час і здатність швидко реагувати на нові загрози, виклики, потреби ЗСУ. Тому держава через Defence City намагається підтримати приватний бізнес, який займається розробкою технологій, виробництвом озброєння, військової техніки.

І пропонує підприємствам, що відповідають встановленим законодавством критеріям, працювати в особливо сприятливих умовах. Ці умови діятимуть до 2036 року чи моменту вступу України в ЄС. Про них ми поговоримо далі, коли розглядатимемо закони Defence City.

Для чого створено правовий режим?

Після понад 3 років повномасштабної війни в Україні стало ще більш очевидно, що обороноздатність держави вимірюється не лише кількістю солдатів чи техніки на фронті. Але і здатністю країни швидко створювати, вдосконалювати власні технології оборони.

Вироблення дронів і ракет, систем захисту та реагування, забезпечення потреб армії – все це ключові завдання під час ведення війни з агресором. З’явилась гостра необхідність в системній модернізації оборонної інфраструктури, розвитку внутрішнього виробництва й формуванні нової екосистеми для підприємств, що працюють на захист країни.

У відповідь на ці виклики був презентований проєкт Defence City – державна ініціатива, покликана створити сприятливий правовий та економічний простір для компаній оборонно-промислового комплексу. Це спеціальний режим із податковими та іншими пільгами, що має:

стимулювати надходження інвестицій в ОПК;
прискорити розробку нових технологій;
посилити співпрацю між державою, бізнесом та науковими інститутами;
сприяти створенню нових робочих місць;
дати імпульс для розвитку оборонної економіки;
підвищити ефективність захисту держави від агресора та післявоєнного відновлення.

Defence City – це не просто окремий проєкт, а частина ширшої стратегії держави, спрямованої на формування самодостатнього оборонно-технологічного кластеру. Йдеться про створення простору, де українські інженери, підприємці та розробники отримають змогу реалізовувати свої ідеї без надмірної бюрократії, а оборонна промисловість – новий імпульс для розвитку.

Ключові законопроєкти Defence City, що регулюють режим

Основу для реалізації Defence City складають:

Законопроєкт №13420 – він вносить зміни в ПКУ та інші закони, створюючи умови для підтримки підприємств ОПК. Всю детальну інформацію можна знайти в законі №4577-ІХ.
Законопроєкт №13421 – закріплює зміни в Митному кодексі з метою підтримки підприємств оборонно-промислового комплексу. Всі умови про митні процедури вміщені в законі №4578-ІХ.

Наразі Президент підписав ці законопроєкти Defence City. Як зазначив Данило Гетманцев, вони були суттєво доопрацьовані із залученням Міноборони України та бізнесу.

В вересні Президент також підписав законопроєкти щодо обмеження доступу до електронних реєстрів, в яких міститься інформація про підприємства оборонної сфери. Основний – це закон №4576-ІХ, яким вносяться зміни в ЦКУ та інші акти, що регулюють доступ до електронних реєстрів Міноборони та ін.

Які умови передбачає Defence City?

Всі резиденти будуть вноситися в спеціальний реєстр Defence City, ведення якого здійснює Міноборони. Цим реєстром замінили Перелік підприємств, який був раніше. Отримавши статус резидента Defence City, підприємство матиме доступ до всіх пільг і можливостей. Для цього потрібно відповідати встановленим законодавством умовам і дотримуватися їх.

Основна умова для набуття статусу Defence City – це отримання кваліфікованого доходу в обсягах:

Не менше 75% – для всіх сфер оборонно-промислового комплексу.
Не менше 50% – виключно для галузі літакобудування.

В деяких джерелах також зазначається серед умов вступу до режиму Defence City місцезнаходження підприємства в області/регіоні, що будуть визначені Міноборони. Проте така умова здається досить ризикованою, адже в разі визначення певних регіонів, де працюють підприємства ОПК, такі області можуть стати потенційною мішенню для атак ворога.

Статус підприємства, яке входить в оборонно-промисловий комплекс України, умови отримання резидентства, контроль має визначати ЗУ «Про національну безпеку України». Закріплення всіх норм гарантуватиме чіткі правила, прозорість та зрозумілість умов режиму для бізнесу. Умови будуть діяти до 1 січня 2036 – чи до дня вступу України в ЄС, якщо це станеться раніше.

Інструменти для підтримки резидента Defence City

Які переваги підприємствам гарантує режим:

Звільнення від сплати податку на прибуток – за умови, що компанія реінвестує ці кошти.
Повне звільнення від екологічного та земельного податків.
Можливість не платити податок на нерухомість, якщо вона використовується для ведення діяльності.
Суттєве спрощення проходження митних процедур.
Зменшення вимог щодо експортного контролю товарів військового призначення.
Особливий валютний режим, який контролюватиме НБУ.
Підвищення безпеки виробничих потужностей підприємств-резидентів.
Державна підтримка релокації.

Які підприємства оборонного комплексу можуть стати резидентами?

По суті, наразі єдиною суттєвою умовою вступу до Defence City називають частку кваліфікованого доходу – коштів, отриманих від ведення діяльності в оборонній сфері. Вона повинна становити 75% або більше. Виключення зробили для галузі літакобудування, де ця частка може становити 50%. Щодо місцезнаходження підприємства поки достовірних даних немає.

Також варто зазначити, що резидентами Defence City можуть бути лише підприємства-платники податку на прибуток. Виходить, що практично всі підприємства, які працюють в сфері оборонно-промислового комплексу та отримують більшу частину доходу саме від такої діяльності, можуть подавати заяву на набуття статусу резидента Defence City.

Заборона на резидентство встановлена лише для певних категорій підприємств.

Які підприємства не можуть бути резидентами Defence City?

Не можуть бути включені до реєстру Defence City:

неприбуткові та компанії, що не сплачують податок на прибуток підприємств та/чи працюють на спеціальних режимах оподаткування;
юридичні особи, зареєстровані за межами України або відповідно до законодавства інших держав;
компанії, які не подали відомості про кінцевих бенефіціарів чи структуру власності;
підприємства, які пов’язані з російською федерацією або мають серед засновників осіб, що мають відношення до рф;
компанії, у статутному капіталі яких 25% і більше належить юридичним особам, зареєстрованим у країнах, які не співпрацюють у сфері протидії відмиванню коштів чи фінансуванню тероризму;
підприємства, щодо яких або їхніх учасників застосовано міжнародні чи національні санкції, чи які мають зв’язки з особами під санкціями;
компанії, які визнані банкрутами чи перебувають у процесі ліквідації, за винятком випадків реорганізації у формі перетворення;
підприємства, що мають податкові борги або заборгованість зі сплати ЄСВ;
юридичні особи, стосовно яких протягом останнього року встановлено факт прострочення понад 60 днів виконання контрактів із постачання продукції для потреб оборонного сектору з їхньої вини;
юридичні особи, зареєстровані на тимчасово окупованих територіях та ін., визначені в ЗУ №4577-ІХ.

Як стати резидентом?

Щоб отримати статус резидента спеціального правового режиму Defence City, потрібно подати заяву до Міноборони України. Участь в проєкті є добровільною для всіх підприємств. Юрособа отримує статус з дня, коли МОУ прийме відповідне рішення про його надання й внесе дані про компанію в реєстр Defence City.

Звітність, яку подає резидент Дефенс Сіті

Всі компанії, що є учасниками податково-правового режиму, повинні регулярно звітувати перед Міноборони стосовно дотримання всіх вимог, встановлених для резидентів Defence City. Кожен рік до 1 червня подається звіт про відповідність за минулий рік – за період з 1 січня по 31 грудня. Перший звіт подається за вказаний період року, в якому компанія набула статус.

Які дані вказуються в звіті про відповідність:

Інформація про дотримання резидентом всіх вимог.
Дані про розмір частки кваліфікованого доходу у загальному розмірі отриманих коштів.
Відомості про виконання договорів, що затверджують вказаний обсяг кваліфікованого доходу.

До звіту подають річну фінансову звітність та аудиторський висновок. Також Кабмін може затвердити й інші документи, що необхідно подати для підтвердження поданої інформації. Порядок та форма подання звіту про відповідність затверджуються саме Кабміном, а от контроль за ефективністю застосування податкових пільг та інших послаблень здійснює Міноборони.

Хто контролюватиме резидентів?

Реєстр Defence City створює Кабмін, а його держателем стає Міноборони. Саме Міністерство оборони приймає рішення щодо надання статусу резидента Defence City підприємствам та здійснюватиме контроль за тим, щоб вони дотримувалися всіх умов і вимог.

Контролюватимуть аналогічно до Дія Сіті – кожен резидент буде подавати звіт про відповідність критеріям. Також Міноборони дозволять надсилати запити, отримувати від правоохоронних, інших держорганів відомості для здійснення контролю. Тобто, Міноборони буде перевіряти звіти та матиме повноваження самостійно запитувати інформацію щодо резидентів у інших структур.

Втрата статусу учасника Дефенс Сіті

Резидентство Defence City може бути втрачено компанією за таких умов:

Якщо строк дії режиму буде завершено.
Якщо особа подала заяву про вихід з режиму добровільно.
Якщо Міноборони прийняло рішення про анулювання статусу через невідповідність резидента вимогам, порушення термінів подання звіту, виявлення в звіті недостовірних відомостей та ін.

Що спільного у Defence City і Дія.City?

Багато хто через назву проєкту та специфіку його запровадження проводить аналогію між Defence City і Дія Сіті. І щось спільне у цих двох режимів справді є:

Ініціатором та регулятором створення є держава.
Наявність законів, які регулюють вступ до проєкту, умови набуття резидентства, контроль за дотриманням вимог та ін.
Умови стосуються певної галузі. Defence City – це проєкт для підприємств в сфері ОПК, а Дія.City створено для ІТ-компаній.
Чітко прописані критерії, яким повинна відповідати компанія для набуття резидентства.
Участь в проєкті для компаній (з ОПК в Defence City, ІТ в Дія Сіті) шляхом внесення в спеціальний реєстр.
Довгострокова підтримка – умови Дефенс Сіті обіцяють зберігати до 2036 року чи моменту вступу України в ЄС, а Дія.City – 25 років з моменту внесення першого запису про резидента в реєстр (виходить, що теж до 2036 року).
Резиденти Дія City можуть ставати й резидентами Defence City, але без податкових послаблень режиму для ОПК.

Наразі законодавча база для забезпечення стабільного функціонування податково-правового режиму Дефенс Сіті ще створюється. Проте влада обіцяє оперативно доопрацювати всі аспекти та запустити реєстр, почати вносити в нього перших резидентів.

Якщо вам потрібна допомога в роз’ясненні умов режиму, в реєстрації чи веденні бухгалтерії компаній-резидентів, звертайтесь до наших фахівців! Залишайте заявку чи дзвоніть за номером телефону, що розміщений на сторінці вище.