ПРРО в офлайне во время отключений: 168 часов превысить можно, а без фискальных номеров ПРРО не работает

Из-за отключений света и связи кассы на ПРРО все чаще исчерпывают лимит офлайна или запас фискальных номеров. Нового документа нет, ситуацию решают действующие правила. Сроки офлайна в военное положение можно превышать (п. 13 разд. II «Заключительные положения» Закона о РРО от 06.07.1995 № 265/95-ВР, норму добавил Закон от 15.03.2022 № 2120-IX). А без свободных фискальных номеров из диапазона ПРРО не работает.

Детали офлайн-работы устанавливает разд. V Порядка регистрации, ведения реестра и применения ПРРО, утвержденного приказом Минфина от 23.06.2020 № 317 (зарегистрирован в Минюсте 07.07.2020 за № 635/34918). Закон и Порядок в отдельных местах формулируют ограничения по-разному, и именно здесь возникают вопросы.

Когда исчерпаны 36 или 168 часов

По ст. 5 Закона офлайн может длиться не более 36 часов (абзац третий), а фискальные номера из диапазона можно использовать не более 168 часов в течение календарного месяца (абзац четвертый). Порядок № 317 уточняет, что 36 часов считаются подряд (п. 1 разд. V). Считается календарное время, а не рабочие часы. По п. 10 разд. V суммируются периоды от Уведомления по форме № 4-ПРРО «початок переведення ПРРО в режим офлайн» до уведомления о завершении, а также время между завершением одного офлайна и началом следующего, если в этот промежуток через ПРРО не зарегистрировано ни одного расчетного документа в режиме онлайн. Касса, которая не вышла из офлайна на ночь, тратит лимит и ночью. Остаток времени видно в самом ПРРО и в Электронном кабинете.

На период военного, чрезвычайного положения или обстоятельств непреодолимой силы офлайн-расчеты и использование номеров из диапазона могут осуществляться с превышением сроков, установленных абзацами третьим и четвертым статьи 5 (п. 13 разд. II «Заключительные положения»). Никаких дополнительных условий (заявлений, обоснований) эта норма не ставит. Поэтому исчерпанные 36 или 168 часов сами по себе продажу не запрещают.

Порядок № 317 под эту льготу не переписывали. Он по-прежнему требует от программы ПРРО прекращать офлайн-операции при достижении 36 часов подряд или 168 часов за месяц (п. 3 разд. V), поэтому конкретное приложение может заблокировать продажу. Официального разъяснения ГНС именно о такой блокировке мы не нашли, поэтому дальше наша оценка. Приказ Минфина ниже Закона и сужать разрешение п. 13 не может. Но если программа не дает провести чек, продажа без чека все равно будет нарушением (п. 1 ст. 17 Закона), поэтому в такой ситуации стоит обращаться к разработчику ПРРО, а не продавать «на потом».

Когда фискальные номера закончились, продавать через ПРРО нельзя

Здесь льготы военного положения нет. Закон запрещает использование ПРРО без связи без полученного в контролирующем органе диапазона фискальных номеров (абзац седьмой ст. 5), а п. 13 разд. II снимает только сроки из абзацев третьего и четвертого. О ситуации, когда диапазон получили, но номера в нем закончились, прямо говорит Порядок: ПРРО не может работать в офлайне без имеющегося неиспользованного Диапазона (п. 1 разд. V). Тот же вывод следует и из Закона: офлайн-чекам присваиваются фискальные номера именно из диапазона (абзац третий ст. 5, п. 4 разд. V Порядка), и без свободного номера законного расчетного документа не будет.

Пока номера есть, работать в офлайне можно, указывая в каждом чеке, что операция проведена в режиме офлайн (п. 5 разд. V Порядка). Номеров не хватит, если считать только чеки. Из диапазона номер получают также Уведомления 4-ПРРО о начале и завершении офлайна, фискальные отчетные чеки и уведомления об открытии смены (пп. 6–9 разд. V). Например, магазин пробивает 300 чеков в день: за 7 дней блэкаутов это 2 100 чеков плюс 7 отчетных чеков, 7 уведомлений об открытии смены и пара уведомлений 4-ПРРО на каждый офлайн-период. Запас номеров, рассчитанный только на чеки, закончится раньше, чем кажется.

Перейти на расчетную книжку тоже не выйдет. Абзац первый ст. 5 Закона дает две альтернативы (книга учета расчетных операций с расчетной книжкой или зарегистрированный резервный РРО) только для классического регистратора: когда он вышел из строя и его ремонтируют или когда электроэнергию отключили временно, не более чем на 7 рабочих дней. Для программного регистратора правило другое: на период выхода из строя ПРРО расчеты не осуществляются до устранения неисправностей (абзац второй ст. 5). Отсутствие связи – не выход из строя, ее регулируют абзацы третий–седьмой, и расчетной книжки среди них тоже нет. Поэтому, по нашей оценке, продажа «по книжке» с ПРРО будет считаться продажей без ПРРО.

Что делать, когда номера заканчиваются

• Резервный РРО. На период отсутствия связи между ПРРО и фискальным сервером можно использовать надлежащим образом зарегистрированный резервный РРО (п. 13 разд. V Порядка № 317) по правилам ст. 7 Закона. Расчеты на нем от интернета не зависят, хотя отчетность и копии расчетных документов с РРО все равно нужно передать в ГНС (за непредставление, когда оно обязательно, – 30 нмдг, то есть 510 грн, п. 10 ст. 17 Закона). Регистрировать резервный аппарат нужно заранее.
• Решение не работать в офлайне. Субъект хозяйствования может решить, что без связи расчеты не проводятся до ее восстановления, и сообщить об этом в Заявлении при регистрации ПРРО или в период эксплуатации (п. 12 разд. V Порядка).
• Пополнение диапазона в онлайне. Диапазон формирует фискальный сервер (абзац третий ст. 5 Закона), поэтому, по логике нормы, новые номера можно получить только при наличии связи. Объем диапазона и повторное резервирование регулирует отдельный Порядок определения диапазона, утвержденный тем же приказом № 317. Практически это значит одно: проверять запас номеров в окна, когда связь есть.

Когда связь вернулась, ПРРО сам переходит в онлайн. Копии офлайн-чеков Закон требует передать в течение часа после установления связи, но до передачи фискального отчетного чека за день, когда их создали (абзац восьмой ст. 5; пакет данных – п. 8 разд. V Порядка). Если из-за обрыва связи чек зарегистрировался дважды, дубль снимают операцией «сторно» (п. 11 разд. V).

Какие штрафы за продажу без ПРРО

Оснований для штрафа по п. 1 ст. 17 Закона несколько, и каждое самостоятельное: непроведение расчетной операции через РРО или ПРРО в фискальном режиме, невыдача расчетного документа, проведение операции на неполную сумму. Достаточно одного. Штраф – 100 % суммы, на которую осуществлена продажа с нарушением, за нарушение, совершенное впервые, и 150 % за каждое следующее.

Например, проверка зафиксировала, что без чеков продано товара на 18 000 грн. Штраф за первое нарушение – 18 000 грн, за каждое следующее на такую же сумму – 27 000 грн. База штрафа – сумма продаж, которые проверка признала проведенными с нарушением, а не вся выручка.

Сниженных ставок для ФЛП больше нет. 25 % и 50 % для единщиков без НДС (кроме продажи подакцизных, технически сложных бытовых товаров, лекарств, медизделий и ювелирных изделий) действовали с 1 августа 2023 года по 31 июля 2025 года (п. 15 разд. II «Заключительные положения»). Освобождение по п. 14 того же раздела (кроме продажи подакцизных товаров) касается нарушений на временно оккупированных территориях и территориях активных или возможных боевых действий и действует только по дату завершения оккупации, боевых действий или возможности боевых действий по Перечню территорий. Нарушения после даты завершения, указанной в Перечне для громады, штрафуют на общих основаниях.

Напомним, общие правила работы с кассовой техникой во время войны мы собрали в статье Особенности применения РРО/ПРРО во время войны в Украине. Если нужно разобраться с конкретным ПРРО или зарегистрировать резервный кассовый аппарат, поможем в рамках услуги учет РРО и ПРРО.

Частые вопросы

ПРРО не поддерживает офлайн-режим, что делать?

Проверьте, не сообщали ли вы в Заявлении о решении не работать в офлайне (п. 12 разд. V Порядка № 317). Если нет, причина в самой программе, и вопрос к ее разработчику или к службе поддержки бесплатного приложения ГНС.

Разрешено ли превысить 168 часов офлайна из-за отключений света?

Да, на время военного положения оба срока из абзацев третьего и четвертого ст. 5 Закона можно превышать. Отдельного заявления для этого не нужно, но программа ПРРО может заблокировать продажу по Порядку № 317 (см. плашку выше).

Где посмотреть, сколько времени офлайна осталось?

В самом ПРРО и в Электронном кабинете плательщика (п. 10 разд. V Порядка № 317).

Будет ли штраф, если офлайн-чеки передались на сервер с опозданием?

Срок задает Закон: час после восстановления связи и не позднее передачи фискального отчетного чека за тот день. Отдельной санкции именно за опоздание в ст. 17 нет. П. 10 наказывает непредставление копий расчетных документов с регистраторов по каналам связи, ПРРО в нем отдельно не назван. Будет ли ГНС применять эту санкцию к ПРРО и считать опоздание непредставлением, официально не разъяснено, поэтому контрольную ленту храните в ПРРО до подтверждения доставки (этого требует и ст. 5 Закона).