Создание Defence City для поддержки оборонных предприятий: условия, требования, ключевые нормы законопроекта

Содержание

В августе 2025 года Даниил Гетманцев в своем Telegram сообщил о том, что Верховная Рада во втором чтении утвердила в целом два законопроекта о Defence City. Именно они должны определить основные принципы внедрения в Украине инициативы Defence City – проекта, который должен поддержать оборонную отрасль и дать толчок развитию новых технологий в сфере ОПК.

В сентябре законы о запуске налогово-правового режима для активизации развития оборонно-промышленного комплекса подписал Президент Украины Владимир Зеленский. Тем самым были закреплены ряд условий и послаблений для производителей ОПК, что имеют стратегическое значение для поддержки обороноспособности Украины.

Теперь присоединиться к проекту Defence City могут все предприятия ОПК, которые отвечают установленным требованиям. Уже есть четко определенные критерии и условия получения статуса резидента Defence City, созданы правила внесения в реестр и инструменты контроля. Поэтому следует рассмотреть более подробно ключевые законы и сам проект.

В этой статье мы расскажем:

Что такое Defence City?
Для чего был разработан налогово-правовой режим?
Какие нормы законов регулируют вступление и резидентство?
Что необходимо для получения статуса резидента Defence City?
Какие условия и инструменты предлагают участникам?
Какие предприятия могут присоединиться, а какие – нет?

Рассмотрим все нюансы и тонкости, о которых следует знать компаниям оборонно-промышленного сектора, что хотят принять участие в проекте.

Что такое Defence City?

Defence City – это особый налогово-правовой режим, который был создан государством для поддержки предприятий, работающих на оборонно-промышленный комплекс, и всей сферы в целом. Проект должен оживить развитие отрасли, упростить и ускорить некоторые процедуры для уменьшения бюрократической нагрузки.

Если простыми словами, то Defence City – это государственная инициатива, что предусматривает ряд льгот для компаний, которые являются критически важными для обороны. Речь идет об освобождении от некоторых видов налогов (на определенных условиях), упрощении прохождения таможенных процедур, режима международной передачи продукции, усилении защиты производственных мощностей предприятий ОПК, релокации и т.д.

Сейчас уже ни у кого не вызывает сомнений факт, что современную войну выиграют не только люди, но и средства, технологии. И тот, кто будет впереди в производстве вооружения, дронов, различных систем, цифровых решений и сможет надежно защитить их от атак врага, будет иметь значительное преимущество.

Ключевую роль в развитии ОПК сейчас играют время и способность быстро реагировать на новые угрозы, вызовы, потребности ВСУ. Поэтому государство через Defence City пытается поддержать частный бизнес, который занимается разработкой технологий, производством вооружения, военной техники.

И предлагает предприятиям, что отвечают установленным законодательством критериям, работать в особо благоприятных условиях. Эти условия будут действовать до 2036 года или момента вступления Украины в ЕС. О них мы поговорим дальше, когда будем рассматривать законы Defence City.

Для чего создан правовой режим?

После более чем 3 лет полномасштабной войны в Украине стало еще более очевидно, что обороноспособность государства измеряется не только количеством солдат или техники на фронте. Но и способностью страны быстро создавать, совершенствовать собственные технологии обороны.

Производство дронов и ракет, систем защиты и реагирования, обеспечение потребностей армии – все это ключевые задачи во время ведения войны с агрессором. Появилась острая необходимость в системной модернизации оборонной инфраструктуры, развитии внутреннего производства и формировании новой экосистемы для предприятий, что работают на защиту страны.

В ответ на эти вызовы был представлен проект Defence City – государственная инициатива, призванная создать благоприятное правовое и экономическое пространство для компаний оборонно-промышленного комплекса. Это специальный режим с налоговыми и другими льготами, который должен:

стимулировать поступление инвестиций в ОПК;
ускорить разработку новых технологий;
усилить сотрудничество между государством, бизнесом и научными институтами;
способствовать созданию новых рабочих мест;
дать импульс для развития оборонной экономики;
повысить эффективность защиты государства от агрессора и послевоенного обновления.

Defence City – это не просто отдельный проект, а часть более широкой стратегии государства, направленной на формирование самодостаточного оборонно-технологического кластера. Речь идет о создании пространства, где украинские инженеры, предприниматели и разработчики получат возможность реализовывать свои идеи без излишней бюрократии, а оборонная промышленность – новый импульс для развития.

Ключевые законопроекты Defence City, что регулируют режим

Основу для реализации Defence City составляют:

Законопроект №13420 – он вносит изменения в НКУ и другие законы, создавая условия для поддержки предприятий ОПК. Всю подробную информацию можно найти в законе №4577-ІХ.
Законопроект №13421 – закрепляет изменения в Таможенном кодексе с целью поддержки предприятий оборонно-промышленного комплекса. Все условия о таможенных процедурах содержатся в законе №4578-ІХ.

Президент подписал эти законопроекты Defence City. Как отметил Даниил Гетманцев, они были существенно доработаны с участием Минобороны Украины и бизнеса.

В сентябре Президент также подписал законопроекты касательно ограничения доступа к электронным реестрам, в которых содержится информация о предприятиях оборонной сферы. Основной – это закон №4576-ІХ, которым вносятся изменения в ГКУ и другие акты, что регулируют доступ к электронным реестрам Минобороны и т.д.

Какие условия предусматривает Defence City?

Все резиденты будут вноситься в специальный реестр Defence City, ведение которого осуществляет Минобороны. Этим реестром заменили Перечень предприятий, который был ранее. Получив статус резидента Defence City, предприятие получит доступ ко всем льготам и возможностям. Для этого нужно соответствовать установленным законодательством условиям и соблюдать их.

Основное условие для получения статуса Defence City – это получение квалифицированного дохода в объемах:

Не менее 75% – для всех сфер оборонно-промышленного комплекса.
Не менее 50% – исключительно для отрасли самолетостроения.

В некоторых источниках также отмечается среди условий вступления в режим Defence City местонахождение предприятия в области/регионе, которые будут определены Минобороны. Однако такое условие кажется достаточно рискованным, ведь в случае определения регионов, где работают предприятия ОПК, такие области могут стать потенциальной мишенью для атак врага.

Статус предприятия, которое входит в оборонно-промышленный комплекс Украины, условия получения резидентства, контроль должен определять ЗУ «О национальной безопасности Украины». Закрепление всех норм будет гарантировать четкие правила, прозрачность и понятность условий режима для бизнеса. Условия будут действовать до 1 января 2036 года – или до дня вступления Украины в ЕС, если это произойдет раньше.

Инструменты для поддержки резидента Defence City

Какие преимущества предприятиям гарантирует режим:

Освобождение от уплаты налога на прибыль – при условии, что компания реинвестирует эти средства.
Полное освобождение от экологического и земельного налогов.
Возможность не платить налог на недвижимость, если она используется для ведения деятельности.
Существенное упрощение прохождения таможенных процедур.
Уменьшение требований касательно экспортного контроля товаров военного назначения.
Особый валютный режим, который будет контролировать НБУ.
Повышение безопасности производственных мощностей компаний-резидентов.
Государственная поддержка релокации.

Какие предприятия оборонного комплекса могут стать резидентами?

По сути, сейчас единственным существенным условием вступления в Defence City называют долю квалифицированного дохода – средств, полученных от ведения деятельности в оборонной сфере. Она должна составлять 75% или больше. Исключение сделали для отрасли самолетостроения, где эта доля может составлять 50%. Относительно местонахождения предприятия пока достоверных данных нет.

Также следует отметить, что резидентами Defence City могут быть только предприятия-плательщики налога на прибыль. Выходит, что практически все предприятия, которые работают в сфере оборонно-промышленного комплекса и получают большую часть дохода именно от такой деятельности, могут подавать заявление на получение статуса резидента Defence City.

Запрет на резидентство установлен только для определенных категорий предприятий.

Какие предприятия не могут быть резидентами Defence City?

Не могут быть включены в реестр Defence City:

неприбыльные и компании, что не уплачивают налог на прибыль предприятий и/или работают на специальных режимах налогообложения;
юридические лица, зарегистрированные за пределами Украины или в соответствии с законодательством других государств;
компании, которые не подали сведения о конечных бенефициарах или структуре собственности;
предприятия, которые связаны с российской федерацией или имеют среди учредителей лиц, что имеют отношение к рф;
компании, в уставном капитале которых 25% и более принадлежит юридическим лицам, зарегистрированным в странах, которые не сотрудничают в сфере противодействия отмыванию средств или финансированию терроризма;
предприятия, в отношении которых или их участников применены международные или национальные санкции, или которые имеют связи с лицами под санкциями;
компании, признанные банкротами или находящиеся в процессе ликвидации, за исключением случаев реорганизации в форме преобразования;
предприятия, что имеют налоговые долги или задолженность по уплате ЕСВ;
юридические лица, в отношении которых в течение последнего года установлен факт просрочки более 60 дней выполнения контрактов по поставке продукции для нужд оборонного сектора по их вине;
юридические лица, зарегистрированные на временно оккупированных территориях и пр., определенные в ЗУ №4577-ІХ.

Как стать резидентом?

Чтобы получить статус резидента специального правового режима Defence City, нужно подать заявление в Минобороны Украины. Участие в проекте является добровольным для всех предприятий. Юрлицо получает статус со дня, когда МОУ примет соответствующее решение о его предоставлении и внесет данные о компании в реестр Defence City.

Отчетность, которую подает резидент Дефенс Сити

Все компании, что являются участниками налогово-правового режима, должны регулярно отчитываться перед Минобороны касательно соблюдения всех требований, установленных для резидентов Defence City. Каждый год до 1 июня подается отчет о соответствии за прошлый год – за период с 1 января по 31 декабря. Первый отчет подается за указанный период года, в котором компания приобрела статус.

Какие данные указываются в отчете о соответствии:

Информация о соблюдении резидентом всех требований.
Данные о размере доли квалифицированного дохода в общем размере полученных средств.
Сведения об исполнении договоров, что подтверждают указанный объем квалифицированного дохода.

К отчету подают годовую финансовую отчетность и аудиторское заключение. Также Кабмин может утвердить и другие документы, которые необходимо предоставить для подтверждения поданной информации. Порядок и форма подачи отчета о соответствии утверждаются именно Кабмином, а вот контроль за эффективностью применения налоговых льгот и других послаблений осуществляет Минобороны.

Кто будет контролировать резидентов?

Реестр Defence City создает Кабмин, а его держателем становится Минобороны. Именно Министерство обороны принимает решение о предоставлении статуса резидента Defence City предприятиям и будет осуществлять контроль за тем, чтобы они соблюдали все условия и требования.

Контролировать будут аналогично Дія Сіті – каждый резидент будет подавать отчет о соответствии критериям. Также Минобороны позволят направлять запросы, получать от правоохранительных, других госорганов сведения для осуществления контроля. То есть, Минобороны будет проверять отчеты и будет иметь полномочия самостоятельно запрашивать информацию о резидентах у других структур.

Утрата статуса участника Дефенс Сити

Резидентство Defence City может быть потеряно компанией на следующих условиях:

Если срок действия режима будет завершен.
Если человек подал заявление о выходе из режима добровольно.
Если Минобороны приняло решение об аннулировании статуса из-за несоответствия резидента требованиям, нарушения сроков подачи отчета, выявления в отчете недостоверных сведений и т.д.

Что общего у Defence City и Дія.City?

Многие из-за названия проекта и специфики его внедрения проводят аналогию между Defence City и Дія Сіті. И что-то общее у этих двух режимов действительно есть:

Инициатором и регулятором создания является государство.
Наличие законов, которые регулируют вступление в проект, условия приобретения резидентства, контроль соблюдения требований и т.д.
Условия касаются определенной отрасли. Defence City – это проект для предприятий в сфере ОПК, а Дія City создан для ИТ-компаний.
Четко прописаны критерии, которым должна соответствовать компания для приобретения резидентства.
Участие в проекте для компаний (из ОПК в Defence City, ИТ в Дія Сіті) путем внесения в специальный реестр.
Долгосрочная поддержка – условия Дефенс Сити обещают сохранять до 2036 года или момента вступления Украины в ЕС, а Дія City – 25 лет с момента внесения первой записи о резиденте в реестр (выходит, что тоже до 2036 года).
Резиденты Дія City могут становиться и резидентами Defence City, но без налоговых послаблений режима для ОПК.

Сейчас законодательная база для обеспечения стабильного функционирования налогово-правового режима Дефенс Сити еще создается. Однако власти обещают оперативно доработать все аспекты и запустить реестр, начать вносить в него первых резидентов.

Если вам нужна помощь в разъяснении условий режима, регистрации или ведении бухгалтерии компаний-резидентов, обращайтесь к нашим специалистам! Оставляйте заявку или звоните по номеру телефона, что размещен на странице выше.